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党组织书记谈党建——铁边城镇党委书记宗虎访谈
来源:吴起党建信息宣传    发布日期:2017年5月26日    浏览次数:

适应新常态把握新要求
扎实推进新形势下的农村党建工作

【记者】近年来,铁边城镇坚持“党建引领、产业富民、旅游带动、镇村共建、生态提升、统筹发展”的发展思路,以建设“省级文化旅游名镇”为主线,以建成环境优美、产业多元、人民幸福的美丽村镇为目标,适应发展新常态、把握工作新要求,把党的建设与产业培育、脱贫攻坚等中心工作相结合,通过开展一系列活动,有效发挥了党组织和党员的示范带头作用,为全镇经济社会事业健康发展提供了坚强的组织保证。日前,记者就做好新形势下农村基层党建工作采访了铁边城镇党委书记宗虎。

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【记者】宗书记,您好,作为铁边城镇党委书记、党建工作第一责任人,您对党建工作是怎么认识的?
【宗虎】十八大以来,中省市对基层党建提出了新的要求,习总书记特别指出:各级、各部门党委必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义?从总书记的讲话可以看出:作为基层党组织的书记,我们要把担子担起来,种好自己的“责任田”。

结合多年的乡镇工作经验,我认为抓好新形势下的党建工作要分为“三步走”。第一步是转变工作观念。从乡镇工作的特点来看,农业农村工作是“显性政绩”,党建工作是“隐性政绩”,相比之下,农业农村工作更容易让老百姓看见实效、得到实惠,所以,在我们镇村干部和广大群众的思想深处,认为党建工作是务虚工作、应付工作。但是当我们站在巩固党的领导和执政地位的高度,党建工作就有了更为深远的意义:它是我们在开展各项工作之前,通过学习、思考、研究和讨论等方式,从而达到统一干群思想、凝聚发展共识、增强发展信心、鼓舞干群士气的效果。因此要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念。第二步是转变工作责任。党建工作责任制,是确保党建工作取得实效的有力保证,是从制度层面来推动党建工作落实的重要举措。党组织书记是党建工作的“第一责任人”,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员是党建工作的“直接责任人”,党务工作者是党建工作的“具体责任人”,普通党员是党建工作的“直接履责人”,使每个人肩上有任务、心中有压力,确保党建工作扎实有效推进,形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。第三步是转变工作机制。党建工作要取得实效,工作机制必须要从粗放式向精细化转变。健全和完善目标管理制度,细化、量化党建工作的各项任务,提出标准要求和具体时限进度,做到年初部署到位、平时落实到位、年终考核到位。提高党建工作在考评中占比和运用,科学设置考核内容和指标,难以量化的内容进行定性分析,最大限度地量化党建工作目标内容和考核标准。同时注重考评结果的运用,对考核评价较低的领导干部、第一书记、村组干部,通过通报、警示和约谈的形式,传导压力、督促履职,形成全镇上下一起抓党建的局面。

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【记者】刚才您讲到了通过观念、责任和制度三个转变提升对新形势下党建工作等认识,我想问,您是怎样抓全镇党建工作的?又是怎样履行党建主体责任的?

【宗虎】按照县委 “创建发展型党组织、争当带富型党员”的要求,我镇突出党委、支部、党员、群众四大主体,不断强化镇村党组织的战斗堡垒作用,充分发挥农村党员先锋模范作用。一是谋全局、抓主抓重、树党委旗帜。在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上,自觉把党建工作放在全镇工作之首,在加强领导上下功夫,在开拓创新上动脑筋,在狠抓落实上求突破。对照基层党建的7项重点任务、“基层党组织建设提升年”要求,召开党建专题研究会议21次,学习会议12次,通过“三个清单”逐一落实到位,以务实的态度推动党建,以创新的理念提升党建,以为民的宗旨开展党建,以有效的机制保障党建。二是定责任、抓联抓促,建工作联动。确立了党委书记的主体责任,镇长的共管责任,党委副书记的主管责任,班子成员的分管责任,第一书记的主要责任和支部书记的直接责任。以党建联系点工作制度为抓手,在全镇确定了党建工作联系点20个,要求班子成员直接对接支部、联系群众,形成“党建一盘棋、工作齐步走”的格局。党建工作坚持高标准、严要求,做到有布置必有检查,有检查必有通报,对出现问题的支部、个人帮助他们分析原因、改进方法、落实整改。去年共组织党建观摩督查3次,第一书记座谈会2次,约谈支部书记6人,整改软弱涣散支部3个。三是创载体,抓创抓建,强支部活力。以“支部创特色”为途径,在完成常规动作的同时,创造性的开展了特色党建活动,如机关支部的“三亮三提升”、铁边城村党支部的“支部搭平台、党员做表率”、新寨党支部的“两联一带”、王洼子党支部的“一联二问三帮”、田南湾村党支部“两抓两强两促进”等等。通过各类活动的开展,不仅丰富了党建活动,而且激发了支部活力。四是重成效,抓教抓管,做合格党员。以“党员争先锋”为着力,以践行“两学一做”为契机,采取“党员日”集体“论学”、“工作日”驻村“共学”、“节假日”视频观学和手机微学模式,让党员学有方向、学有途径、学有成效。结合党员承诺、设置定岗和“2+1”帮扶机制,去年,我们共发展带富型党员147人,建设产业示范基地8个,民事调解、政策宣传党员917人,建党95周年之际,表彰优秀党员31名、优秀党务工作者2名、优秀第一书记6名,党员不仅树立了形象,更能带领了群众共奔小康。五是建机制,抓细抓长,促双赢局面。工作能否落实到位、干出实效,关键在于有制度保障、有人员推进。为此,我镇明确了第一书记、包村干部及临时支部书记为党建共同责任人,全面推行了“周汇报、月述职、季评比和年总结”工作机制,在党委推动、支部引领、党员带头下,镇域经济取得了一定的成绩,全镇现有千只羊场11个,千头猪场10个,5万只蛋鸡场2个,日光温室大棚(折合标准棚)276座,户型养殖348户,苹果园4256亩。目前全镇生猪存栏1.6万头,羊子存栏1.3万只,蔬菜产量1260吨,2016年农民人均可支配收入达到1.1万元。

【记者】在今天把您请到演播室之前,我们的记者也前往了铁边城镇对镇村党建工作进行了一个采访调查。

选择一个发展型党支部和几名带富型党员,从发展产业、增加收入方面入手,凸显全镇党建工作的成效…………

新宝gg铁边城镇党委通过支部引领、公司带动、群众参与的发展模式正在前进,让我们顺着镜头来到新宝gg铁边城镇油寺村,映入眼帘的是一座座大棚和标准化苹果园,棚里的绿色蔬菜生机黯然,园里的苹果苗梳妆整齐,生机勃勃。用村民的话说:“能有今天,要说村支部和村委会的好”。过去的油寺村民发展产业的积极性不高,瞻前顾后,不敢尝试。近年来,该村围绕县上提出的农村支部“创建发展型党组织 争当带富型党员”党建主题活动,开展了以“一加一带”即“支部+党员,基地带群众”为载体,结合铁边城镇“十三五”产业规划,制定出“组织服务、川地育苗、梯田棚栽、山腰苹果、山顶杂粮、户型养殖”的产业发展路子,助推基层党组织服务质量提升。

(采访一)油寺村党支部书记李文昌。今年我支部在落实“基层党组织建设提升年”活动和“两学一做”学习教育要求以来,重点将基层党组织建设工作落实到产业基地建设上来。支部先后采取外出观摩学习,入户调研,大会集中讨论等方法,在3月份引进《山东瑞克斯旺有限责任公司》和《吴起兴果果业专业合作社》,由公司和合作社指导,创出“一村一品”“一户一业”的短期和长期产业发展路子,走出“小群体、广覆盖”的路子。引领33户群众在吴岔、曹渠、油寺等小组新建大棚基地34座、楸子示范基地300亩、苹果示范基地380余亩。预计每棚年纯收入达2万元左右。

(采访二)油寺村残疾党员、精准扶贫户曹居青。说起惭愧,我是一名共产党员,应该发挥模范带头作用,但是我肢体残疾,不能干过重的体力活,2015年被村上评为精准扶贫户。几年来,在上级包扶领导和村干部的帮助下,今年在基地的带动下,镇党委、村支部领导多次到我家给我做思想工作,让我发展大棚产业。但是我不能忘记我是一名党员,积极投入,新建了两座大棚,一棚种香瓜,一棚种辣椒,现在喜迎上市,预计共收入可以达到6万左右,真是天文数字,不敢相信。

“支部引领、公司带动、群众参与”的发展模式,也是铁边城镇十三五产业发展的重要措施,让群众放心的走、放心的干。比如田南湾村和定边地界接壤,自然条件落后,物资交流困难,但是在“两学一做”学习教育中,支部在2016年春季,积极引进《吴起古镇家庭林场有限责任公司》,将侯崾崄组31户村民538亩集中连片闲置土地流转给公司承包种植。并带领群众自建566亩。

(采访三)吴起古镇家庭林场有限责任分公司吕凤龙。随着新宝gg南果北移战略,我们公司大面积承包种植山地苹果,一来给群众开个好头,让群众眼红,肯定发展山地苹果路子是正确的。二来就是让群众的闲置土地变成他们的“摇钱树”。我们共承包538亩,每亩每年200元,期限25年,群众一亩地就可以拿到承包费5000元。三来就是能带领当地劳力就地打工。果园建设和后期管理的劳务打工每年80余天,每天按照100元计算,农民尽一项就近打工收入达8000元整。

(采访四)采访精准扶贫户侯孝金。我们是精准扶贫户,我本人不能干活,家中重要靠老婆照看,不能远处打工,近年来,来了劳务公司,我老婆照顾完家里可以去就近的全区打工,方便了很多,预计一年收入可达到7000多。

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【记者】“十三五”时期是扶贫攻坚的关键时期,习总书记多次强调:“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。”那么,铁边城镇是如何实现党建引领脱贫攻坚的?

【宗虎】在抓党建、促脱贫工作中,按照“实现一个目标、建立两级联动、发挥三项优势”的思路,我镇全面推行“2+1”的帮扶机制(即科级领导干部、有带富能力的农村党员联合帮扶1户精准扶贫产业户),实现“一个目标”,就是让精准扶贫户短期有收入、能脱贫,长期有产业、能致富,在“十三五”末,全镇上下共同打赢扶贫攻坚战。从思想上,深刻认识精准扶贫工作的长期性、艰巨性、复杂性。在工作上,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,确保计划到村、方案到户、措施到人,为最终取得全面小康的胜利奠定基础。建立“两级联动”,就是党委推动和支部带动。镇党委把打赢脱贫攻坚战作为当前及今后工作的重要内容,引导党支部和党员把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。村支部通过“支部+合作社+农户”、“支部+致富能人+农户”等模式,进一步强化支部引领和服务功能,助推精准扶贫深入开展,取得实效。比如,铁边城村党支部引导镇区周边村民投身旅游产业,通过开门店、农家乐等产业致富一批,通过参与保洁、护林等公益岗解决一批,通过打零工、做散工等劳务输出一批;田南湾村党支部将思路广、懂经营的党员组建成立“产业推进队”,手把手指导贫困户发展棚栽业、山地苹果;寨子湾村由能人大户牵头,采取土地流转等方式,带头创办了家庭林场,吸纳周围贫困户、农村留守人员,帮助贫困户通过劳务脱贫。截止目前,有劳动能力的636户1904人通过发展产业稳步脱贫,无劳动能力的357户658人通过民政兜底给予解决。发挥“三项优势”,就是我镇特有的重点镇移民搬迁、文化旅游产业发展和铁边城镇“十三五”产业布局规划,针对“五大类”贫困人群,对不具备发展条件的贫困户,鼓励他们通过易地扶贫搬迁进镇,既可以到产业园区从事种养工作,转变为产业工人,又可以租用闲置民房开办农家乐、民俗手工艺品销售商店等,投身我镇文化旅游产业发展当中;对贫困户中有高中生和大学生的,积极帮助他们申请助学贷款、生活补助,有“两后生”的,通过县人人技能办、企业委培的方式,让他们通过2—3年职业教育,掌握一门技能,提高就业、创业能力;对贫困残疾人、贫困老年人和贫困家庭大病患者,在相应的民政补贴的基础上,通过协调帮扶资金,提供技术、信息,帮助他们发展户型种、养产业,力争实现家家有致富产业、户户能增收脱贫的目标。

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【记者】我们也知道,乡镇工作具有点多、面广、线长、人员分散等特点,党建工作也必然具有多样性、广泛性和复杂性,我想问,您认为当前铁边城镇的党建工作存在哪些问题和不足?

【宗虎】铁边城镇的党建工作虽然取得了一定的成绩,但是与上级的要求与人民的期望还有很大的差距,主要存在以下几个问题:一是支部引领作用不强。村支部受人员年龄、文化程度等多种因素影响,对新形势下党建工作研究不够,思路不宽,党建工作大都停留在常规工作和规定动作上,80%左右的经费投入到活动阵地规范化建设上,发挥作用不强,开展活动不足。二是党员带富能力不足。农村党员存在信息闭塞、生产水平不高、资金不足等问题,有的党员尚未发展起来致富产业,在群众面前号召力不强,有的党员带富意识不强,只顾自己致富,对贫困群众帮带不力,个别党员自我要求低,与民争利。三是党建载体未成长效。我镇在党建工作中也提出了一些符合实际、贴近广大农村实际的新载体、新思路,但是没有形成长效,没有很好地在党员队伍中全面铺开,造成党建载体在为民服务、带领群众增收致富、教育引导群众等方面的作用发挥不到位。

【记者】面对刚才所讲到的问题和不足,您是如何看待的?下一步又打算通过什么措施进行整改呢?

【宗虎】问题就是导向、是“有的放矢”的靶子,我们要敢于正视问题,善于解决问题。下一步,我们将按照“转型发展、追赶超越”的要求,突出问题为导向,加大工作力度,狠抓工作落实,不断推动镇村党建工作全面提升,全面过硬。一是责任再靠实。从当前形势看,突击性、阶段性、应付性的工作方式已经不能适用,要抓好党建工作,必须是常抓不懈、持之以恒。今后我镇将充分发挥各位党建责任人作用,每月至少召开1次党委会研究部署党建工作,每季度至少开展1次党建现场推进会,每半年至少进行一次工作总结,确保责任落到实处。定期组织党建培训班、推进会,围绕农村党建进行授课、谈体会、教方法,增强镇村干部抓党建工作的信心和能力。同时强化责任追究机制,对问题村或党建责任人严查严纠,形成责任明确、运转有序、保障到位的工作机制。二是服务再提升。一方面提升镇党委帮带村支部能力,依靠镇村两级班子成员,研究支部和党员发挥作用的着力点和切入点,扎实开展“创建发展型党组织、争当带富型党员”活动,把支部组织好、帮带好,共同服务于全镇发展大局,力争年内建成3个高标准党建示范点和10个党员带富的产业示范基地。另一方面提升党员帮带群众能力,创新和拓展党员联系帮带群众机制,引导党员带着“组织建设、政策宣传、纠纷排查、扶贫帮困、代办帮办”等重点任务走近群众,切实解决一批与群众密切相关的热点、难点问题,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。三是工作再落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把镇村党建工作做到群众关心的热点上、放到作风的改进上,体现在各项工作的落实上,形成与经济工作相互渗透、相互促进的局面。通过“创建发展型党组织、争当带富型党员”活动,及时总结镇村党建工作经验,不断提高镇村两级从长远角度考虑党建工作的能力,统筹推进党建工作。坚持“好中选优、优中选强”的原则,通过党支部自评、群众评议和党委考评的方式对全镇20个党支部进行分类定级、因村施策。全面推行“一个支部一个目标、一项工作一个标准、一项考核一套制度”的工作执行机制,坚持“周有通报亮相、月有督察调研,季有评比通报,半年有考核,年终有总评”,采取巡回检查、暗访调研等方式,加大督查检查力度,及时发现和解决问题,切实增强工作的执行力,全面推动党建及各项工作落实。

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【记者】党建工作是农业农村工作的生命线,铁边城镇结合实际、统筹全局,从党委、支部、党员三个要素入手,有效解决了一些镇村党建工作难题,为基层党建工作的扎实开展提供了保障。通过采取“定责任、创载体、建机制、重成效、谋长远”的措施,将党建与农村工作紧密的结合,实现了两者双赢,切实增强了镇村党建工作的针对性和实效性;通过制定了“周汇报、月述职、季评比和年总结”机制,倒逼党组织党建责任人发挥作用,为加快转型发展、实现追赶超越奠定了坚实的组织保障,相信在铁边城镇在党建引领下,全镇经济会更加壮大、群众会更加富裕。